公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時間內(nèi)集中實施并按照項目進(jìn)行管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不包括日常養(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建工作。
　　第三條 本辦法適用于國道、省道的養(yǎng)護(hù)工程管理工作?？h道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路的養(yǎng)護(hù)工程管理可參照執(zhí)行。
　　第四條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的原則。
　　第五條 養(yǎng)護(hù)工程管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。
　　交通運輸部負(fù)責(zé)全國養(yǎng)護(hù)工程管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　地方各級交通運輸主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工程管理工作。
　　第六條 公路經(jīng)營管理單位和從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運輸主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)提出的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有關(guān)規(guī)定及本辦法要求組織實施養(yǎng)護(hù)工程，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第七條 各級交通運輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)籌措必要的資金用于養(yǎng)護(hù)工程，確保公路保持良好技術(shù)狀況。
　　非收費公路養(yǎng)護(hù)工程資金以財政保障為主，主要通過各級財政資金解決。收費公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要從車輛通行費中解決。
　　第八條 養(yǎng)護(hù)工程資金使用范圍包括公路技術(shù)狀況檢測與評定、養(yǎng)護(hù)決策咨詢、養(yǎng)護(hù)設(shè)計、養(yǎng)護(hù)施工、工程管理及質(zhì)量控制、工程驗收、項目后評估、監(jiān)理咨詢等。
　　任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用養(yǎng)護(hù)工程資金。
　　第九條 各級交通運輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)在養(yǎng)護(hù)工程中的應(yīng)用。

　　第二章　養(yǎng)護(hù)工程分類

　　第十條 養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對象，分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。
　　第十一條 預(yù)防養(yǎng)護(hù)是指公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過快衰減、延長使用壽命而預(yù)先采取的主動防護(hù)工程。
　　第十二條 修復(fù)養(yǎng)護(hù)是指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能，為恢復(fù)技術(shù)狀況而進(jìn)行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換，包括大修、中修、小修。
　　第十三條 專項養(yǎng)護(hù)是指為恢復(fù)、保持或提升公路服務(wù)功能而集中實施的完善增設(shè)、加固改造、拆除重建、災(zāi)后恢復(fù)等工程。
　　第十四條 應(yīng)急養(yǎng)護(hù)是指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實施的應(yīng)急性搶通、保通、搶修。
　　第十五條 組織實施各類養(yǎng)護(hù)工程所涉及的技術(shù)服務(wù)與工程施工等相關(guān)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，通過公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方式選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力和資格條件的單位承擔(dān)。
　　應(yīng)急養(yǎng)護(hù)，可以根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，直接委托具備相應(yīng)能力的專業(yè)隊伍實施。
　　第十六條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照前期工作、計劃編制、工程設(shè)計、工程施工、工程驗收等程序組織實施。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)除外。

　　第三章　前期工作

　　第十七條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全運行狀況，按照公路技術(shù)狀況評定、養(yǎng)護(hù)需求分析、養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案確定等工作流程進(jìn)行前期決策，并作為制定養(yǎng)護(hù)計劃的依據(jù)。
　　第十八條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的檢測指標(biāo)和頻率，定期組織對公路路基、路面、橋梁、隧道、附屬設(shè)施等進(jìn)行檢測和評定。
　　鼓勵運用自動化快速檢測技術(shù)開展檢測工作。
　　第十九條 養(yǎng)護(hù)需求分析應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測和評定數(shù)據(jù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家或者本地區(qū)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)定養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，合理篩選需要實施的養(yǎng)護(hù)工程。
　　第二十條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位對于需要實施養(yǎng)護(hù)工程的路段、構(gòu)造物或者附屬設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)及時開展專項調(diào)查，根據(jù)公路技術(shù)狀況、病害情況、發(fā)展趨勢，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等因素，合理確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案。
　　第二十一條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程項目庫。項目庫按照滾動方式實施動態(tài)調(diào)整，每年定期更新。

　　第四章　計劃編制

　　第二十二條 地方各級交通運輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)資金規(guī)模、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)要求、項目庫的儲備更新情況，合理編制養(yǎng)護(hù)工程年度計劃。
　　第二十三條 養(yǎng)護(hù)工程計劃編制應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排以下項目：
　　（一）嚴(yán)重影響公眾安全通行的；
　?。ǘ┚哂兄卮笳?、經(jīng)濟(jì)意義的；
　?。ㄈ┘夹g(shù)狀況差、明顯影響公路整體服務(wù)水平的；
　?。ㄋ模╊A(yù)防養(yǎng)護(hù)項目。
　　第二十四條 養(yǎng)護(hù)工程計劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，避免集中養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通擁堵。省際間養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)做好溝通銜接。
　　第二十五條 地方各級交通運輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程計劃的編制、審核和報備工作。
　　第二十六條 養(yǎng)護(hù)工程計劃應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)，與養(yǎng)護(hù)施工的最佳時間相匹配，保障工程實施效益。

　　第五章　工程設(shè)計

　　第二十七條 養(yǎng)護(hù)工程一般采用一階段施工圖設(shè)計。技術(shù)特別復(fù)雜的，可以采用技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計。
　　應(yīng)急養(yǎng)護(hù)和技術(shù)簡單的養(yǎng)護(hù)工程可以按照技術(shù)方案組織實施。
　　第二十八條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：
　?。ㄒ唬┮虻刂埔?、就地取材、循環(huán)利用、綠色環(huán)保；
　　（二）針對不同病害的分布特點進(jìn)行分段、分類設(shè)計；
　?。ㄈ┳龊媒煌ūＵ戏桨冈O(shè)計，降低養(yǎng)護(hù)工程施工對交通影響，保障運行安全；
　　（四）做好養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案設(shè)計，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全；
　?。ㄎ澹┳龊门涮赘綄僭O(shè)施的設(shè)計。
　　第二十九條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)以專項檢測或評估為依據(jù)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)物承載力和舊路性能評價，強(qiáng)化對顯性、隱性病害的診斷分析。
　　第三十條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　第三十一條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)對施工工藝和驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說明。
　　鼓勵養(yǎng)護(hù)工程采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。對涉及工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過試驗論證審查后方可規(guī)?；褂?。
　　第三十二條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)保證養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件質(zhì)量，做好設(shè)計交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第三十三條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計實行動態(tài)設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時跟蹤公路病害發(fā)展情況，并根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計變更。
　　第三十四條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)通過審查或?qū)徟蠓娇墒褂谩?/p>

　　第六章　工程施工

　　第三十五條 養(yǎng)護(hù)工程施工前，公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計文件和相關(guān)要求，組織對交通保障、養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案進(jìn)行審查，并按規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)。
　　第三十六條 養(yǎng)護(hù)工程施工時，公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營管理單位、養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查管理制度，通過抽查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查、自查等方式確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。
　　規(guī)模較大和技術(shù)復(fù)雜的養(yǎng)護(hù)工程可以根據(jù)需要開展監(jiān)理咨詢服務(wù)。
　　第三十七條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計文件進(jìn)行施工，對施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題，應(yīng)當(dāng)書面提出設(shè)計變更建議。一般設(shè)計變更經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位同意后實施，重大設(shè)計變更須經(jīng)原設(shè)計審查或?qū)徟鷨挝煌夂髮嵤?
　　第三十八條 養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，保證安全。
　　除應(yīng)急養(yǎng)護(hù)外，養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)選擇交通流量較小的時段，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公告。
　　鼓勵提前將養(yǎng)護(hù)施工信息告知相關(guān)公路電子導(dǎo)航服務(wù)企業(yè)，為社會公眾出行做好服務(wù)。
　　第三十九條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本控制和管理。項目完工后，按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行財務(wù)決算。

　　第七章　工程驗收

　　第四十條 養(yǎng)護(hù)工程具備驗收條件后應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。具體驗收辦法由各省級交通運輸主管部門制定。
　　第四十一條 技術(shù)復(fù)雜程度高或投資規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程按交工驗收和竣工驗收兩階段執(zhí)行，其他一般養(yǎng)護(hù)工程按一階段驗收執(zhí)行。
　　第四十二條 適用于一階段驗收的養(yǎng)護(hù)工程項目一般在工程完工交付使用后6個月之內(nèi)完成驗收；適用于兩階段驗收的養(yǎng)護(hù)工程項目，在工程完工后應(yīng)當(dāng)及時組織交工驗收，一般在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后12個月之內(nèi)完成竣工驗收。
　　養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為6個月，最長不超過12個月。
　　養(yǎng)護(hù)工程驗收及質(zhì)量缺陷責(zé)任期具體時限應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)合同中約定，并符合有關(guān)要求。
　　第四十三條 養(yǎng)護(hù)工程完工后未通過驗收的，由施工單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，超出驗收時限無正當(dāng)理由未驗收的除外。驗收不合格的，由施工單位負(fù)責(zé)返修。
　　在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)生施工質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四十四條 公路養(yǎng)護(hù)工程驗收依據(jù)主要包括：
　　（一）養(yǎng)護(hù)工程計劃文件；
　　（二）養(yǎng)護(hù)工程合同；
　　（三）設(shè)計文件及圖紙；
　　（四）變更設(shè)計文件及圖紙；
　?。ㄎ澹┬姓鞴懿块T的有關(guān)批復(fù)文件；
　　（六）養(yǎng)護(hù)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。
　　第四十五條 養(yǎng)護(hù)工程驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┩瓿稍O(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容；
　　（二）完成全部技術(shù)檔案和施工管理資料整理歸檔；
　　（三）施工單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格；
　?。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量缺陷問題已整改完畢；
　　（五）參與養(yǎng)護(hù)工程的相關(guān)單位完成工作總結(jié)報告；
　?。╅_展了監(jiān)理咨詢的，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定為合格；
　?。ㄆ撸┌匆?guī)定需進(jìn)行專業(yè)檢測的，檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量鑒定完畢并出具檢測報告；
　?。ò耍┩瓿韶攧?wù)決算；
　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第四十六條 公路養(yǎng)護(hù)工程通過驗收后，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向交通運輸主管部門報告。

　　第八章　監(jiān)督檢查

　　第四十七條 各級交通運輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取定期檢查或抽查等方式，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督檢查并督促及時整改。
　　公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)管理部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
　　第四十八條 養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)工程相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況；
　　（二）養(yǎng)護(hù)工程前期、計劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)工作規(guī)范化情況；
　　（三）養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全；
　?。ㄋ模B(yǎng)護(hù)工程資金使用情況；
　　（五）其他要求的相關(guān)事項。
　　第四十九條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際情況分類細(xì)化養(yǎng)護(hù)工程管理要求，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。
　　第五十條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位及人員的管理，逐步推行信用管理。

　　第九章　附 則

　　第五十一條 日常養(yǎng)護(hù)工作由各省級交通運輸主管部門自行制定相關(guān)管理辦法。公路改擴(kuò)建工作，執(zhí)行公路建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。
　　第五十二條 公路養(yǎng)護(hù)工程分類細(xì)目附后，具體內(nèi)容可由省級交通運輸主管部門結(jié)合管理需要細(xì)化。
　　第五十三條 省級交通運輸主管部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法。
　　第五十四條 本辦法自2018年6月1日起施行，有效期5年。原交通部發(fā)布的《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2001〕327號）同時廢止。

　　附錄

　　公路養(yǎng)護(hù)工程分類細(xì)目

　　注：1.修復(fù)工程大修、中修、小修由各地結(jié)合自身管理需要，按照項目規(guī)模自行劃分。
　　2.專項養(yǎng)護(hù)具體作業(yè)內(nèi)容由各省結(jié)合階段性重點工作自行確定，如災(zāi)害防治工程、災(zāi)毀修復(fù)工程、暢安舒美創(chuàng)建工程等。